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吉林省法學會第七屆理事會工作報告

時間:2018-12-27 14:34:28    來源:辦公室    編輯:編輯部    瀏覽次數:

吉林省法學會第七屆理事會工作報告(書面)

(2018年12月24日)

李申學

 

省法學會第七次會員代表大會召開以來的五年,是全省法學會工作搶抓機遇、砥礪奮進、創新突破的五年。五年來,第七屆理事會在省委和省委政法委正確領導下,在中國法學會的有力指導下,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神,落實中央和省委黨的群團工作會議精神,緊扣保持和增強政治性、先進性、群眾性的主題,堅持圍繞中心、服務大局,發揮優勢、主動作為,扎實推動政治引領、法學研究、法律服務、法治宣傳、自身建設等重點任務落實,各項工作走在全國前列,被第七屆中國法學會評為全國先進省級法學會,得到省委和省委政法委的充分肯定。

一、強化政治引領,在發揮橋梁紐帶作用上取得新成效

五年來,第七屆理事會始終把團結引領廣大法學法律工作者聽黨話跟黨走作為首要政治任務,大力加強黨的建設,健全政治引領機制,落實意識形態責任制,不斷強化“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺做到“兩個堅決維護”。一是黨建工作基礎不斷鞏固。積極探索和完善法學會系統黨建工作機制,不斷加大協調、指導和推進力度,省法學會成立了黨組,并在全國率先成立了法學研究行業黨委,所屬各研究會成立了黨支部,為加強政治引領工作提供了組織保障。二是黨的領導全面加強。認真貫徹落實黨的民主集中制原則,嚴格執行黨組議事規則和“三重一大”集體決策制度,在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發展中較好地發揮了領導核心作用。建立健全黨組書記抓機關黨建工作責任制,嚴格落實“專題議黨”和“定期議黨”制度,黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化,思想建設和作風建設不斷加強。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任制度,堅持把紀律和規矩挺在前面,扎實推動黨風廉政建設各項任務落實。自覺接受巡視監督,完成了第十屆省委和第十一屆省委兩輪專項巡視的整改落實工作。三是政治引領工作機制進一步完善。制定印發了《中共吉林省法學會黨組關于進一步加強對法學法律工作者政治引領的實施意見》,建立健全了傳達學習中央和省委精神工作機制,加強對學術會議、課題研究、研究會建設和評獎評優等活動的政治把關,較好地發揮了思想政治引領“定盤星”作用。認真落實意識形態工作責任制,加強期刊、網站等宣傳陣地建設,明確責任分工,完善工作機制,創新工作舉措,確保了全省法學界在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保了法學領域意識形態安全。

二、深化法學研究,在服務全省工作大局上取得新業績

五年來,第七屆理事會主動適應全面依法治國新形勢新任務,自覺強化政治意識、大局意識、服務意識,認真抓好課題立項、專題調研、學術交流和研究成果轉化等工作,組織法學法律工作者積極投身全面依法治國偉大實踐,在新時代吉林全面振興、全方位振興中發揮智庫作用。一是開展全方位、多領域的法學理論和實證研究。五年來,省法學會共組織完成各類法學課題218項。其中,中國法學會部級課題24項、省社科院法學專項課題11項、省法學會年度課題183項。五年來,共向省委、省人大、省政府和有關部門提交各類專項研究報告6項,編印《吉林省法治建設年度報告》4期,提交《法學研究要報》13份,多項研究成果進入領導決策。其中,《吉林省司法體制改革試點情況調研評估報告》得到中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平的批示肯定,受到中央政法委高度關注。《社會治理的法治保障》《有序信訪的根本路徑在于推進法治化》等9條建議被省委和有關部門采納。為省委、省政府代擬的《關于構建新型政商關系的若干意見》《吉林省法治縣(市區)評估指標體系》得到省領導的高度重視。其中,完善吉林省法治縣(市區)評估指標體系已納入2018年度省委全面深化改革重點任務。二是大力加強咨詢服務體系建設。整合全省法學法律人才資源,充實全省法律專家人才庫819人、黨內法規專家人才庫81人,積極參與人大和政府立法、司法體制改革調研論證、法治建設指標考核評估等工作,咨政建言和服務決策的能力水平不斷提高。成立了吉林省法治建設研究中心和吉林省法治建設研究基地。與省人大、省政府、省政協、省法院、省檢察院建立溝通協調機制。與松原市、遼源市、白山市和農安縣、撫松縣政府開展“法治共建”活動,并組建法治建設專家顧問團,提供決策咨詢服務。三是積極強化人才培養工作。積極主動地“搭平臺、建舞臺”,組織了3屆“吉林省十大杰出中青年法學家”和2屆“吉林省法學優秀成果獎”評選活動,一大批中青年法學家脫穎而出,實現了“出成果、出人才”的工作目標。四是廣泛開展學術交流活動。舉辦“青年法學沙龍”、檢察改革研討會、法治柜架下新型政商關系研討會、生態環境法治建設研討會、國家安全法學理論研討會、黨內法規建設研討會等近百場次,承辦和參與主辦了5屆“東北法治論壇”,取得一批高質量的學術研究成果,推動了學科研究,為法治實踐發展提供了理論支撐。積極拓展對外學術交流,選派15名專家學者隨中國法學會代表團出訪美國、法國等國家,接待日本、韓國等國家法學交流團30余人次。

三、創新法律服務,在助力基層社會治理上取得新突破

五年來,第七屆理事會準確把握服務群眾的鮮明導向,大力加強法律服務站建設,引導廣大法學法律工作者主動服務人民群眾。開辟了法學會組織參與社會治理的新路徑。自2015年遼源市法律服務站建設現場會以來,全省各地共建成法律服務站2945個,各縣(市、區)組建法學法律專家咨詢團隊1836人,依托法律服務站為基層群眾提供法律咨詢服務,開展普法宣傳教育,參與矛盾糾紛化解。省財政每年轉移支付法律服務專項經費1100萬元,對全省基層法律服務工作予以支持。2017年,省法學會成立法律咨詢服務中心,研發了法律咨詢服務手機客戶端。五年來,全省各基層法律服務站累計為轄區群眾提供法律咨詢5.3萬人次、參與化解矛盾糾紛2.7萬件次、開展政策法律宣傳4千余場次、法律援助2千余件。法律服務工作覆蓋了鄉鎮、社區和監所管理、依法治校、醫患矛盾調處、信訪穩定、交通事故處理、涉外服務和精準扶貧等重點領域,服務方式從面對面服務逐步延伸到網上服務,在滿足群眾法律需求、宣傳中國特色社會主義法治文化、維護社會和諧穩定、推進法治社會建設和基層治理過程中發揮了重要作用,受到黨委政府和廣大人民群眾的一致好評。省法學會先后在全國紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會、全國社會治安綜合治理創新工作會議、全國地方法學會工作座談會等多次會議上介紹了經驗,并在全國推廣。2016年,中國法學會在我省舉辦兩期地方法學會干部培訓班,重點推介我省法律服務站建設經驗。2016年10月,時任中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在全國社會治安綜合治理創新工作會議講話中評價指出:“吉林省法學會牽頭在社區、醫院等建立法律服務站,組織法學家、法律工作者為群眾免費提供法律服務,化解了一大批矛盾糾紛”。省委書記巴音朝魯在省委常委會上強調,“省法學會在化解矛盾糾紛中發揮了重要作用,為推進平安吉林建設、確保全省社會大局和諧穩定做出了重要貢獻。”

四、開展法治宣傳,在推動法治社會建設上取得新進展

五年來,第七屆理事會充分發揮法學人才優勢,不斷創新法治宣傳教育載體,大力普及法律知識,宣傳法治文化,弘揚法治精神,取得了良好的社會效果。一是扎實開展“百名法學家百場報告會”法治宣講活動。五年來,全省共組織“雙百”法治宣講報告會628場次,受眾26.2萬人次,省市縣三級黨委理論學習中心組實現了全覆蓋。二是深入開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動。全省共發展青年普法志愿者5萬余人,舉辦法治講座4310場次,組織普法活動9125次,舉辦模擬法庭374場次,發放普法宣傳資料538萬份。三是主動參與“七五”普法工作。與省普法辦、省司法廳聯合印發了《關于加強普法專兼職隊伍建設的實施意見》,省市縣共推薦765名法學法律工作者參加同級普法講師團,參與“七五”普法宣傳教育,為全省普法專兼職隊伍建設提供法學法律人才支持。2016年,省法學會創辦了“法治文化講壇”,面向機關干部、企事業單位職工、學校師生,宣傳中國特色社會主義法治理念。2018年,省法學會與省委宣傳部聯合印發了《法學法律工作者走進“新時代傳習所”開展送法進基層活動實施方案》,省市縣三級法學會共成立講師團70支,在冊講師團成員達到1285名,開展活動907場次,受眾近15.4萬人次。

五、加強自身建設,在增強內在發展活力上取得新成果

五年來,第七屆理事會按照“做實縣級法學會、做強市級法學會、做好省級法學會”的目標要求,扎實開展“基礎建設年”“重點突破年”“規范提升年”“全面躍升年”“改革推進年”活動,一年一個目標,一步一個腳印,堅持不懈抓基層,持之以恒打基礎,機構建設、隊伍建設、制度建設、能力建設、保障機制建設全面加強。五年來,省法學會新增內設機構2個,新增人員編制4個,恢復政法專項編制13個,調任和招錄機關干部10名,干部隊伍的知識結構、年齡結構得到明顯改善。新增研究會11個,所屬研究會達到26個,法學研究領域拓展到法學各主要學科,法學研究組織體系基本形成。積極爭取財政資金支持,各項經費保障充足,辦公條件明顯改善。認真貫徹落實中央和省委黨的群團工作會議精神,搶抓全面依法治國重大歷史機遇,強力推進基層法學會建設。截至2018年11月中旬,全省三級法學會全部成立了黨組,實現了全系統黨組和黨的工作“雙覆蓋”。9個市(州)和37個縣(市、區)法學會納入編制部門管理,分別占市(州)和縣(市、區)總數的100%和61.7%。制定印發《省法學會關于進一步加強市縣法學會規范化建設的指導意見》等規范性文件,不斷加強工作指導、完善考評機制、推廣典型經驗,市縣法學會的職能作用得到有效發揮。積極抓好會員發展工作,全省個人會員總數達到2.52萬人、團體會員達到1256個,比上屆分別增長4.2倍和1.4倍。積極強化對外宣傳工作,創辦《法治吉林建設研究》刊物(雙月刊),開辦吉林省法學會官方網站,開通吉林省法學會微信公眾平臺,進一步擴大了法學會組織的影響力。根據省委批復的《吉林省法學會改革方案》全面啟動法學會改革工作,各項改革舉措得到深入落實,全省法學會工作的引領力、凝聚力、創造力、協調力和執行力得到進一步提升。

回顧過去五年的工作,主要有以下幾點體會:

一是法學會工作必須緊緊依靠黨的領導。五年來,第七屆理事會充分發揮黨的領導的政治優勢,在省委和省委政法委的堅強領導下,在各市(州)縣(市區)黨委和省直相關部門的大力支持下,一路爬坡過坎,克服了不少困難,解決了許多不好解決的難題,使全省法學會工作一躍躋身全國先進行列。實踐證明,無論任何時候、任何情況下,都必須毫不動搖地堅持黨對法學會工作的領導,推動法學會工作不斷創新發展。

二是作為人民團體、群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分,法學會必須始終把堅定正確的政治方向、服從和服務黨和國家工作大局作為法學會工作的靈魂。五年來,第七屆理事會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,充分發揮政治引領作用、價值引領作用和創新引領作用,深入推進法學會工作理念思路創新、體制機制創新和方法手段創新,確保了中央和省委各項決策部署的貫徹落實。始終堅持以人民為主體、以人民為中心,主動對接人民群眾日益增長的法治需求,組織法學法律工作者深入群眾開展法律服務,得到了各級黨委、政府和人民群眾的一致好評。實踐證明,無論任何時候、任何情況下,都必須發揮好橋梁紐帶作用,團結和引領全省廣大法學法律工作者堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,不斷開辟新時代全省法學事業新境界。

三是在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的新時代,法學會必須要有新擔當新作為。五年來,第七屆理事會始終牢記使命擔當,勇于攻堅克難,面對困難和挑戰,決不言棄、永不懈怠,以有為爭取有位,以有位拓展有為,實現了全省法學會工作創新、突破和發展。實踐證明,無論在任何時候、任何情況下,都必須牢記黨的重托和法學法律界的期望,以釘釘子精神,不斷開創全省法學會工作新局面。

回顧過去五年的工作實踐,我們也清醒地認識到,第七屆理事會的工作與省委要求和廣大法學法律工作者的期待還有一定的差距。主要表現在橋梁紐帶作用發揮不夠充分;研究成果應用轉化機制不夠健全;對外法學交流渠道不夠暢通;會員服務和管理工作缺乏行之有效的措施;基層法學會和各研究會工作開展不夠平衡。這些問題都有待于今后工作中加以解決。

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