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法史精華:中華蘇維埃共和國憲法大綱

時間:2019-01-22 14:32:48    來源:《法治吉林建設研究》    編輯:編輯部    瀏覽次數:

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》是中國歷史上第一部由勞動人民制定、確保人民民主制度的根本法、是共產黨領導人民反帝反封建的工農民主專政的偉大綱領,在中國民主憲政史上具有劃時代的意義。

早在第二次國內革命戰爭初期,毛澤東同志在創建井岡山革命根據地時就倡議由黨中央制定“一個整個民權革命的政綱”。1930年7月,黨中央成立“中國工農兵蘇維埃第一次全國代表大會中央準備委員會”,負責起草憲法文件。1931年11月7日至20日,中華蘇維埃第一次全國代表大會在瑞金葉坪隆重召開。會上通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》等一系列法律文件,選舉毛澤東、項英、周恩來、朱德等63人組成的中央執行委員會,毛澤東任主席,作為全國代表大會閉會期間的最高政權機關。

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規定了蘇維埃政權的性質、政治制度、經濟制度、公民權利義務、外交政策等內容,共17條。第一條就開宗明義地提出中華蘇維埃共和國的基本任務,“在于保證蘇維埃區域工農民主專政的政權和達到它在全中國的勝利”。目的“是在消滅一切封建殘余,趕走帝國主義列強在華的勢力,統一中國,有系統地限制資本主義的發展,進行蘇維埃的經濟建設,提高無產階級的團結力與覺悟程度,團結廣大貧農群眾在它的周圍,以轉變到無產階級的專政”。大綱確定了以反帝反封建為中心的各項革命綱領和政策、方針。在消滅封建剝削方面,規定以消滅封建剝削及徹底改善農民生活為目的,頒布土地法,沒收一切地主階級的土地,分配給雇農、貧農、中農,并以實現土地國有為目的。在趕走帝國主義列強在華勢力方面,宣布中華民族的完全自由與獨立,不承認帝國主義在華的政治上、經濟上的一切特權;宣布反革命政府訂立的一切不平等條約無效,否認反革命政府的一切外債。在蘇維埃領域內,帝國主義的海、陸、空軍不容許駐扎;帝國主義的租界、租借地無條件收回;帝國主義手中的銀行、海關、鐵路、商業、礦山、工廠等,一律收回國有。關于中華蘇維埃共和國的國家性質,《憲法大綱》明確規定“中華蘇維埃共和國是工人和農民的民主專政國家”,所有工人、農民、紅色戰士及一切勞苦民眾是國家的主人,對軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富農等和一切剝削者以及反革命分子實行專政。在當時異常艱苦的戰爭環境中,《憲法大綱》還規定了人民享受平等權、參政權、參軍權、民主自由權、信教自由權、婚姻自由權、勞動權、受教育權八項權利,這在百余年來的中國憲政史上是一個偉大的創舉。

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》盡管內容不夠完備,體例不夠健全,存在照搬蘇聯憲法模式的缺陷,但它體現了中國人民反帝反封建的革命意志和爭取民主自由的愿望,確認了人民革命斗爭的成果,指明了革命發展的方向和奮斗目標,為以后的民主建設和制憲工作提供了寶貴的歷史經驗(文/李航)。

本文刊登于《法治吉林建設研究》2018年第6期法史精華欄目。

 

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